山东省拍卖行业协会文件

鲁拍协字〔２０１５〕２５号

关于贯彻落实中拍协五届一次

会员代表大会精神的通知

各地市督导组、会员单位：

中国拍卖行业协会五届一次会员代表大会于２０１５年１２１２日在北京友谊宾馆召开。会议选举产生了新一届协会领导班子，余平当选为中拍协五届理事会会长，李卫东任秘书长，我省李伟会长由于多年来在拍卖业取得了诸多成绩，在行业内有较高声望，高票当选中拍协副会长。张延华被聘为名誉会长，我省老会长王延早被授予拍卖业恢复发展２０年卓越贡献奖。

此次会议选举产生了新一届常务理事和理事单位。新一届常务理事共计９３人，我省６人，在上届李伟（山东齐鲁瑞丰）、毕研挺（山东光彩银星）、宋承果（山东天恒星）、商雪梅（山东金诺）的基础上新增补吕黎枫（山东银典）、徐湘洲（青岛市拍卖中心）。４６３家单位当选新一届理事，我省在上届３０家的基础上增补１２家，共计４２家。

会议审议通过了题为《开放、创新、协调、共享、推进拍卖业转型升级和科学发展》的工作报告。报告对五年来行业发展及协会工作进行了回顾，并提出了今后工作思路与任务建议。大会对未来五年的发展达成了共识：在拍卖业近三十年发展经验的基础上，以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以实现“拍卖中国梦”为蓝图，进一步解放思想，树立开放、创新、协调、共享发展的理念，以创新驱动行业结构的根本性调整，按照市场需求培育企业核心竞争力，依照社会组织改革要求提升协会服务水平，把拍卖行业打造成为在国家社会经济发展中发挥积极作用的新型现代服务产业。

报告对拍卖业的发展很有指导意义，现转发给你们。望大家收到后，认真学习报告内容，深入领会精神实质，坚决做好贯彻落实，以此为纲领做好今后一段时期的工作安排。为拍卖业的持续健康发展贡献力量。

附：《中国拍卖行业协会第五次会员代表大会工作报告》

山东省拍卖行业协会

２０１５年１２月１５日

开放、创新、协调、共享，推进拍卖业

转型升级和科学发展

——中国拍卖行业协会第五次会员代表大会工作报告

各位代表：

下面，我代表中国拍卖行业协会第四届理事会向大会报告工作。

第一部分 五年来行业发展及协会工作回顾

过去的五年，是中国经济和产业结构持续转型、社会改革和发展攻坚克难的五年，也是中国拍卖行业协会团结带领全行业克服经济下行压力，戮力进取，努力实现行业持续健康发展的五年。五年来，中国拍卖行业协会在国家拍卖业行政主管部门和社会各界的关心支持下，在全体会员、理事、常务理事的共同努力下，扎实工作，行业和协会发展正步入规范有序、稳定发展的新时期。

五年来，行业规模基本稳定、业务结构不断优化。作为流通领域风向标，自2010年起，拍卖行业在宏观经济增速持续放缓等因素影响下，经历了成交额从2010年的6648.2亿元到2013年的7001.7亿元，再到2014年5556.4亿元的波动，进入2015年，前三季度拍卖成交总额为2658.4亿元，继续延续了近两年来的调整态势。与此同时，拍卖业务结构在调整中持续优化，机动车、农产品等新兴拍卖市场初具规模；股权债权、文物艺术品等市场化程度较高的拍卖业务占比均有不同程度提升；网络拍卖更是发展迅猛。

五年来，行业队伍不断壮大，整体素质显着提高。截至今年9月末，行业拥有国家注册拍卖师12181人，拍卖企业员工总数达5984人，一批经过市场锤炼和培训的专业化人才队伍正逐步成熟。目前，全国拍卖企业6700余家，综合素质不断提升。A级以上资质企业从2005年初的320家发展到目前的1804家。文物艺术品拍卖和机动车拍卖达标企业分别为56家和24家。一批优秀企业在走向国际、参与国际竞争中迅速成长，一些国际知名拍卖企业也陆续进入中国，行业队伍正日趋成熟。

五年来，协会凝聚力不断增强，服务能力和水平有效提升。协会会员从2010年的1691家增至到目前的2529家；随着西藏、青海协会近两年先后成立，实现了拍卖行业协会组织在大陆地区所有省、区、市全覆盖。

回顾5年来的工作和协会成立以来20年的发展历程，我们欣喜的看到，协会工作正经历着从管理到服务、行业业务结构从单一到多元、行业规范从自律到标准、发展模式从数量增长到质量提升的转变。特别是第四次会员代表大会以来，协会紧紧围绕着“市场、创新、服务”开展工作，

“外争公平，内抓自强”，坚定不移地引领行业走市场化和专业化发展道路，以信息化、标准化、国际化为突破口，加快提高行业核心竞争力，对内加强行业团结，对外注重舆论宣传和知识普及，不断加强协会自身建设，主要做了以下几方面工作：

    一、外争公平，努力营造良好发展环境

五年来，协会通过各种渠道积极向有关部门和立法机构建言献策，坚持不懈反映行业合理诉求，工作中注意未雨绸缪，抢先抓早，努力营造行业良好发展环境。

    （一）配合司法改革，协调司法拍卖政策

2011年以来，协会继续花大力气加强司法拍卖政策协调工作。面对某些产权交易机构咄咄逼人的态势，中拍协先后多次向最高院作汇报沟通，促成2011年最高法院出台司法拍卖新的司法解释，再次明确委托拍卖的基本原则；2012年初，又在重庆全国司法拍卖改革座谈会上据理力争，进一步争取到最高院明确委托“一定资质等级的拍卖机构”的指导意见，有力阻止了“重庆模式”的蔓延。

为应对淘宝司法网拍模式的影响，协会于2013年启动司法拍卖专项课题，先后赴广东、上海、浙江等8地调研，在此基础上形成《司法拍卖制度现状问题及政策建议》调研报告。著名法学家江平、王保树、应松年等充分肯定课题成果，并进一步明确指出，司法拍卖应坚持以专业拍卖为受托主体，在统一适用法律的基础上兼容不同模式的并存。这些法学泰斗的观点在政策协调过程中产生了积极影响。此后，协会还多次组织广东、上海、广西、浙江、山东、北京等地方协会、企业代表和法律专家赴最高人民法院参加司法拍卖政策座谈会；向最高法院行装局、执行局等部门当面汇报，摆数字、讲案例，阐述拍卖行业线上与线下服务相结合的优势，争取最高院领导对拍卖行业开展司法拍卖业务能力的再认识。

    （二）参与政策制定，争取拍卖业务空间

随着十八大以来“简政放权”、“充分发挥市场配置资源决定性作用”等政策的实施，拍卖行业在诸多资源配置领域有了广阔发展机会。针对近年来不断扩大的公共资源交易市场，我们抓住国家发改委征求《整合建立全国统一公共资源交易平台工作方案》意见的机会，多管齐下做工作。一方面立即组织广东、上海、福建、北京等各省市拍卖协会和全国骨干拍卖企业积极在网上建言献策；另一方面主动拜访当面汇报，向国家发改委力主拍卖是国有土地使用权、矿业权出

让、国有产权交易等领域最科学的交易制度；此外还通过商务部提出正式意见，力主拍卖在公共资源交易中的主导地位。经过行业上下共同努力，2015年下半年国务院印发的《关于整合建立全国统一公共资源交易平台工作方案》中，正式将拍卖明确列为公共资源交易方式之一，为今后拍卖行业争取公共资源拍卖业务创造了空间。

在艺术品拍卖业务领域，围绕2011年国家林业局发出的虎骨酒、犀角和象牙等野生保护动物制品拍卖“禁令”，协会会同国家文物局多次与国家林业局进行专门研究，确定了以“一事一报”方式开展文物类象牙拍卖业务的办法，使行业传统的象牙拍卖业务得以继续保留。

    （三）关注立法动态，提前反映行业意见

五年来，在法律和政策持续调整的过程中，协会还通过积极参与相关立法进程，提前反映行业意见，有效防范化解了可能出现的被动局面。五年中，我们先后参与了国家工商总局《拍卖监督管理办法》的修订工作；参与全国人大法工委《著作权法》（草案）修改研讨。此外，还参与了《文物保护法》修订、商务部《商品流通法（草案）》意见反馈等相关工作，及时反映了行业呼声。

    （四）开展课题研究，保障行业核心利益

五年来，针对涉及影响行业核心利益的重大问题，协会先后引入社会智囊和研究机构，组织开展了包括“瑕疵担保”、“增值税”和“非法拍卖活动治理”等方面的课题研究。

针对社会反映强烈的《拍卖法》61条瑕疵不担保条款，协会历时四年，完成对英、美等11个国家和地区文物艺术品拍卖瑕疵担保规则和法律体系基本状况的调研，为《拍卖法》下一步相关法律的调整修订打下了坚实基础。

在一直困扰行业的增值税政策方面，协会顺应国家大的“营改增”税制改革方向，启动了《关于拍卖行业营改增政策建议》的课题研究。就拍卖行业“营改增”提出具体政策建议，得到了商务部和财政部的认可。随着拍卖行业营改增政策的明朗，多年来困扰拍卖行业的不合理增值税政策问题将有望得到彻底解决。

    （五）创新工作机制，建立协调新渠道

在外争公平过程中，协会还创新了拍卖行业各级两会代表、委员工作机制。2013年12月，中拍协首次召开“拍卖行业两会代表委员工作会议”，广邀业内外各级人大代表、政协委员建言献策。两年来，代表、委员们分别就“网络拍卖立法立规”、“打击李鬼拍卖行”、“鼓励农产品拍卖”和“司法拍卖”、“公共资源拍卖”等行业关注的重点问题提交提案和建议，得到有关部门的重视，推动了相关问题向有利行业的方向发展。

    二、市场化、专业化、信息化，引导行业转型升级

五年来，在面临宏观经济低迷、同业竞争加剧、业务来源趋窄等形势下，协会坚持市场化、专业化、信息化发展战略，促进拍卖业务机构调整，引领行业转型升级。

    （一）孜孜不倦，努力推动各专业化市场持续发展

1、中国文物艺术品拍卖已经成为国际艺术品拍卖市场重要组成部分

作为拍卖行业市场化程度最高的板块，文物艺术品拍卖自 2009年秋拍后持续增长，到2011年成交553.53亿元，达到顶峰，带动北京成为继纽约、伦敦、香港之后，全球四大艺术品拍卖中心之一，由此确立了中国文物艺术品拍卖的世界地位。

2012年后，随着全球经济滑坡和国内经济增长放缓，文物艺术品市场出现明显回调。为此，中拍协艺委会在加强行业诚信体系建设的同时，以“国际化”为突破口，适时确立全球化发展战略，先后开展了“纽约国际论坛”、“中国文物艺术品拍卖全球年报”等合作项目，初步搭建起国际交流与和合作平台，有效提升了中国文物艺术品拍卖的国际地位和影响力。

2、机动车拍卖已经成为最具发展潜力市场

经过努力，机动车拍卖市场呈现出快速发展势头。年成交额从2011年的36.5亿元，快速发展到2014年的74.9亿元。到今年9月，业务比重已从2011年的0.58%持续上升至1.75%。2013年中拍协成立机动车拍卖专业委员会，承担起引领机动车拍卖市场快速、规范发展的职责。两年来，委员会在指导拍卖业走机动车专业发展道路方面作了大量工作。先后推出《中国机动车拍卖企业自律公约》、《关于做好全国公车拍卖业务的指导意见》等一系列业务指导文件，开展《机动车拍卖规程》达标评定活动；组织业务研讨、车委会企业开放日、开展专项市场统计和宣传推广等工作，有效提高拍卖企业科学、规范开拓机动车拍卖市场的能力。

此外，协会还抓住各级政府公车改革陆续展开的契机，积极发挥中央公车拍卖的示范作用，引导各地政府委托拍卖，帮助拍卖企业抓住机遇，促进业务转型。截至2015年9月，全国公务车拍卖成交金额已累计超过两亿元，公车拍卖正在成为一项政府满意、社会赞誉、行业受益、企业得益的形象工程。

3、农产品拍卖呈现出星火燎原之势

五年来，协会继续将农产品拍卖作为新兴业务开拓的重要着力点，坚持调研、试点、标准先行，积极探索和培育这一市场。随着以昆明国际花卉拍卖中心为代表的农产品拍卖示范企业的逐步成熟，2013年，协会专门成立农产品拍卖工作组，开展农产品拍卖业务的试点和推进工作。根据“以点带面、以强扶弱”的工作方针，先后在福建、浙江、广东、山东、湖南等地遴选近10家试点企业，分别在茶叶、水果等品类开展尝试。2015年，协会牵头发起“一带一路”沿线城市“发现中华好茶，溯源保真拍卖”活动，得到了市场、政府和相关协会、研究机构的积极响应，呈现出良好发展势头。

    （二）全方位努力，加强信息化建设

五年来，协会积极拥抱互联网，在网络拍卖平台搭建、规则建设、人才培养等方面扎实工作，努力夯实拍卖行业转型升级的信息化基础。在平台搭建方面，2011年中国拍卖行业网络拍卖平台正式上线运行，经过三期功能持续升级，目前已经具备了升价、减价拍卖、网络与现场同步等完备功能。这一平台的建成，不仅填补了专业化全国性网络拍卖平台的空白，也为进一步建立行业O2O发展模式，实现“拍卖+互联网”的深度融合提供了基础。

在规则建设方面，协会先后推出国内首个网络拍卖平台规则，完成国家标准《网络拍卖规程》起草报批，同时，还针对拍卖企业的业务实践，及时发布《网络拍卖若干问题指导意见》，有效应对网络拍卖发展过程中法律规则缺失带来的困难。在网络拍卖人才培养方面，面对企业从传统“敲槌子”到向互联网转型时人才匮乏的紧迫问题，协会又与各省协会配合，先后在全国21个省市组织了24场网络拍卖培训，培养了超过3000名行业网络拍卖从业人员，初步满足了网络拍卖发展初期的基本人才需求。

五年的信息化建设已成为提升拍卖企业市场竞争力和扩大行业市场基础的重要支撑，并取得良好效果。

首先，在传统的司法、政府委托业务领域，协会依托网络拍卖平台，重点推进各地公共资源拍卖中心或平台建设工作。陆续建成北京、上海、广东、广西、湖南等10多个省级公共资源拍卖中心，近100个地市级标准化拍卖场所，为承接各地司法拍卖和公共资源拍卖业务创造了有利条件。经过努力，各地司法拍卖业务在不同程度上得到了保留。同时，也为未来公共资源拍卖奠定了扎实基础。

其次，在新兴市场领域，协会也积极利用平台帮助企业拓展新的业务。2012年与人保集团合作，在中拍网设立人保拍卖频道，由此开启了保险业损余物资拍卖的新市场。此外，企业也依托平台开始尝试新的领域：宁夏等地的拍卖企业开展大型企业工业废料网上拍卖；浙江企业开展排污权网上拍卖，被国家环保部列为推广案例；还有一些企业利用平台拍卖商铺租赁权、组织民品拍卖会，成效显着，大获委托方好评。

    三、加强标准和诚信建设，提升行业核心竞争力

（一）拍卖标准化体系初步构建近年来，服务业标准化试点建设已成为国家标准化战略实施的一个重要部分。作为现代服务业的组成部分，拍卖业标准化工作早在2007年就已率先启动，经过近八年坚持不懈的工作，已成为提高拍卖服务水平，增强企业竞争力的重要手段。

五年来，全国拍卖标准化技术委员会先后完成了国家标准《拍卖企业等级评估和等级划分》、行业标准《拍卖术语》、《机动车拍卖规程》、《不动产拍卖规程》、《拍卖师操作规范》、《鲜切花拍卖产品质量等级通则第1、2、3、4部分（系列标准）》的编制和发布。加上2010年实施的行业标准《文物艺术品拍卖规程》，以及待发布的国家标准《网络拍卖规程》、编制中的《公共资源拍卖平台建设与运行规范》，拍卖行业已经初步构建起拍卖标准体系框架，呈现出拍卖业务全流程、重点领域均有标准可依的良好局面。

同时，为使标准能真正转化为生产力，实现拍卖企业经营效率和质量的提高，五年来，协会花大力气开展了一系列标准宣贯工作。先后开展了企业等级评估、文物艺术品拍卖、机动车拍卖等专项业务流程的标准化达标评定工作，引导专业化拍卖企业规范经营，持续发展；同时，针对拍卖师群体，用三年时间，在职业教育工作中开展了《拍卖师操作规范》行业标准的实操培训，对提升拍卖师队伍的整体执业水平和职业素养起到了积极的作用。

（二）专业领域自律规范日趋成熟

诚信经营是行业发展的基础。在法治化思路的指导下，本届理事会继续加强行业自律规范和行为规范建设。在补充完善从业人员规范制度方面，先后发布了《拍卖师职业道德规范》、《文物艺术品拍卖从业人员职业守则》；在具体拍卖业务技能上，2014年针对艺术品拍卖两大核心环节制定《文物艺术品拍卖标的审定指导规范》和《文物艺术品拍卖标的保存管理指导规范》；在规范企业在专业领域的经营行为方面，起草发布了《文物艺术品拍卖企业自律公约》、《机动车拍卖企业自律公约》等行业自律规范文件。这些自律规范得到了行业同仁的普遍认同，一定程度上起到净化行业内部、外部经营环境，促进行业健康发展的作用。目前，文物艺术品拍卖和机动车拍卖的自律公约签约单位分别达到186家、288家，基本涵盖了市场主流。

    四、建设人才培养与业务交流平台，满足行业发展新需求

（一）职业教育形式丰富多彩__在拍卖业向市场化、专业化转型发展过程中，面对新的人才需求，协会开展多种形式的职业教育，为行业发展输送专业人才。

1、采用走出去、请进来的模式，充分吸收国外先进经验为行业所用，培养专业化人才。协会先后组织文物艺术品、机动车、农产品拍卖的国外考察学习；邀请加拿大利氏兄弟、美国爱拍、新加坡利旺生、苏富比和佳士得等各类专业企业与国内同行交流研讨。

2、围绕企业和市场需求，不断探索培养各专业领域实战型专业人员。先后依托文博社会资源，开设了多类文物艺术品游学、鉴赏和实践课程；为拍卖师提供超过300课时内容丰富的远程网络教育课程和专项培训，满足拍卖师知识更新的需求。

3、继续积极开展与各高等院校合作，培养高水平人才。协会先后与南开大学滨海学院和首都师范大学美术学院签署合作协议，开展拍卖专业人才培养，积极借助院校教育资源助力行业发展。

4、创新模式，培养行业发展需要的拍卖师队伍。五年来，对拍卖师考试先后引入笔试和实操分阶段进行、改进主持技巧考试方式等改革，完善考试制度，提高拍卖师人才选拔的科学性和公正性。2012年，中拍协举办第三届中拍杯大赛，引入全新赛制，强化比赛的实战性，受到了广大拍卖师的交口称赞，有力推动了全国拍卖师主持水平的提高。

（二）国际国内交流平台共促发展

1、创新思维，开展跨界合作

在带领行业进行结构调整和市场化转型的过程中，协会更加清晰地认识到拍卖行业与上下游和相关产业的关系日益紧密，不可分割。为此，协会多方开展“跨界合作”，努力增加拍卖行业市场机会。

2014年，协会车委会与中国汽车流通协会二手车流通与鉴定评估专业委员会首先签署跨行业战略合作协议，联手推进国内二手机动车的拍卖和流通；2015年，协会以“一带一路”国家战略为契机，与福建武夷山市政府签订“茶叶拍卖长期战略合作意向”，共同推进茶叶拍卖市场发展。此外，我们还与茶叶流通、木材流通、银行业协会、电子商务协会等相关行业密切合作，整合、互换、捆绑跨行业资源，积极争取行业间合作共赢。

  2、促进融合，掌握国际拍卖市场话语权

五年来，中拍协在学术研究、数据统计、市场资源、职业教育、政策制度等方面开展了丰富的国际交流活动。目前，与美国、法国、英国、澳大利亚、南非等四大洲五个发达拍卖市场的全国性拍卖行业协会建立了伙伴关系；与加拿大、德国、瑞士、俄罗斯、日本等八个国家的代表性行业组织、国际知名拍卖企业建立了联络和沟通机制。

2011年，协会与英国伦敦大学亚非学院达成合作备忘录，联合为行业培养文物艺术品拍卖领军人才；2013年，协会又与美国权威艺术数据库artnet合作，每年共同推出《全球中国文物艺术品拍卖市场统计年报》；2014年，与artnet在纽约联合举办“中国艺术市场现实与未来”国际论坛，有效提高了拍卖行业的国际交流合作水平。

2013年，中拍协在法国拍卖行业协会年会上首次提出建立国际拍卖联盟，得到了法国拍卖行业和欧洲拍卖市场有关组织的积极响应。目前，中、法、美三国拍卖协会已就成立“国际拍卖联盟”的联盟章程、议事规则等达成基本共识，一个全球化的拍卖市场国际联盟正在形成。

    五、加强自身建设，以多样化服务助力行业成长

五年来，协会重视自身建设，充分发挥理事会、常务理事会的作用和集体智慧，在各专业委员会和业内外专家智囊的支持下，不断加强协会服务能力建设，努力为行业发展和会员成长做好服务。法律咨询服务除了及时答复企业法律难题的同时，扩展到出台全行业普遍受惠的经营业务法律指导意见、开展巡回咨询、重点诉讼案件指导援助等形式；新闻宣传工作在依托原有行业宣传平台的同时，积极培育行业新闻发言人队伍，努力将突发事件对行业声誉的影响降到最低，还推陈出新，依托微博、微信等新媒体渠道，主动开展行业宣传。特别是，在各地方协会和骨干企业的支持下，五年不间断，持续开展“全国拍卖咨询服务周”活动，把拍卖交易方式的独特魅力介绍给社会大众，努力扩大行业市场基础，五年间，受众累计突破千万人。拍卖师监督管理方面，协会除了对有违法违规行为的拍卖师进行认真处理之外，更加注重服务，在日常工作中持续改进工作程序和方式，先后引入网上年检、网上调转等措施，有效提高了工作效率和服务水平。成立公司制的中拍网络拍卖平台和教育机构，实行市场化运作，助推网络平台的发展壮大和职业教育的社会化发展。我们汇聚行业同仁、社会人士的力量，筹款成立“拍卖基金”，支持高等院校、研究机构开展拍卖专业教育，支持新兴市场领域的探索。

回顾过去的五年，回望中拍协成立的20年，我们始终遵循《章程》要求，努力担当，放眼未来，致力成为拍卖行业全方位的引导者和最专业的拍卖行业服务者。中拍协也先后被评为国家民政部4A级协会和全国优秀民间组织，这是全行业20年来团结奋斗的成果，更是协会和行业继往开来，走向未来的坚实基础。在这里，我代表四届理事会，代表协会各位副会长，对行业全体同仁，对各地方协会，对无私给予行业帮助的专家们，表示衷心的感谢和深深的敬意！

第二部分 今后工作思路与任务建议

展望新的五年，中国社会正在发生广泛而深刻的变革，“十三五”时期将是我国全面建成小康社会的决胜阶段。十三五规划明确提出，要“开展加快发展现代服务业，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展”、要“加快形成统一开放、竞争有序的市场体系”。在这样的宏观背景下，作为现代服务业组成部分，拍卖业将迎来新的发展机遇，拍卖这种市场配置资源的重要方式必将拥有广阔的发展空间。我们有理由相信，随着市场经济体制和法制环境的不断完善，拍卖业在

恢复发展近30年后，一定会随着中国经济的持续发展继续大步向前。

当然，在我国经济发展长期向好的基本面下，拍卖行业能否抓住机遇获得新的发展，取决于行业同仁的共同努力。从目前的情况看，中国经济正处于转变经济发展方式、推动经济结构转型升级的过关期和重要窗口期，未来五年拍卖行业的发展和中国经济发展一样，都将面临一个全新变革的新时代。

当前，从行业的实际情况看，近三年来，拍卖行业年成交额和增速出现了持续回调，依赖法院、政府等机构委托为主的行业经营结构在外部政策变化的影响下已显现出增长局限。企业对专业市场的耕耘才刚刚起步，企业的管理水平和专业化程度并不均衡；协会自身发展也面临着去行政、去政府化的转型任务。这些矛盾和问题能否在未来五年中加以妥善解决，是决定今后十年甚至更长时间内拍卖行业能否持久、稳健发展的关键。

面对机遇与挑战并存的内外部客观现实，我们建议新一届理事会未来五年的工作指导思想是：在拍卖业近三十年发展经验的基础上，以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以实现“拍卖中国梦”为蓝图，进一步解放思想，树立开放、创新、协调、共享发展的理念，以创新驱动行业结构的根本性调整，按照市场需求培育企业核心竞争力，依照社会组织改革要求提升协会服务水平，把拍卖行业打造成为在国家社会经济发展中发挥积极作用的新型现代服务产业。

据此，提出今后工作任务建议如下：

（一）更新观念，树立行业发展新思维

　“十三五”规划明确了今后五年我国发展的指导思想、目标任务、重大举措，同时明确提出了包括“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。这些理念着力增强发展动力，是破解中国经济社会发展难题的“金钥匙”，也是各行业顺应形势变化，调整发展思路的方向。拍卖行业应以此为指引，进一步更新观念，树立开放、创新、协调和共享的行业发展新思维。用开放心态积极应对迎面而来的经济新常态挑战，推动国内外市场的互动与融合，善于学习、包容吸纳，努力营造拍卖行业发展新生态；要勇于创新，不断拓展服务领域和服务项目，以创新驱动提升行业市场竞争力；要注重平衡，在稳住拍卖行业发展成果的同时，把工作重心转移到专业化市场开拓上来，促进拍卖行业稳健发展；要积极共享，进一步整合资源，在与市场各方共享资源和技术的过程中获得市场的发展和长久的共存、共融、共赢。

（二）创新整合，促进拍卖业转型升级

当前，多数拍卖企业的运营发展仍停留在综合性业务为主、根据标的招商情况“季节性”召开拍卖会的状况。今后，随着市场配置资源决定性作用的发挥，向市场要资源，向市场要业务已成定局。为此，未来五年，特别需要我们通过创新整合释放新的发展动力，促进拍卖业的转型升级。

第一，鼓励企业积极吸取国外拍卖活动“服务优、节奏快、成本低”的经验，勇于创新，推动拍卖活动日常化、平民化，让拍卖服务更多的社会机构和个人，不断扩大拍卖市场基础；

第二，充分关注行业面临“一带一路”国家发展战略、“公共资源交易平台整合”等重大政策调整的机会。加强同业间的交流与合作，用整合资源、联合发展、经验共享等措施帮助众多中小拍卖企业抱团发展，分享市场机遇。

第三，凝聚行业力量，促进不同领域、行业和拍卖市场的融合，建立拍卖业和谐发展生态圈。努力与房地产、二手车、艺术品、金融等相关行业和拍卖上下游企业合作，相互借力，共同发展。

（三）市场引导，提升行业核心竞争力

适应新经济、适应新趋势，提升行业核心竞争力是根本。建议下一届理事会以市场为导向，以标准、诚信建设，专业化经营和国际化为抓手，着力解决目前拍卖企业核心竞争力不强，不可替代性较弱的局面。

第一，坚守诚信，坚持自律规范是立业、兴业之本。监督和主导全行业自律工作是行业协会的重要职责。建议新一届理事会在当前重点业务板块已形成的诚信建设经验基础上，把抓紧抓好自律工作作为行业各项具体工作的基本保障，尽快形成覆盖全行业各项业务的诚信规范体系。同时，进一步开展好标准化工作，加快形成行业标准化体系，加强宣贯引导，让标准转化为更多拍卖企业的生产力和竞争力。

第二，专业化经营是拍卖企业形成竞争优势的必由之路。拍卖市场细分、专业化是拍卖企业占据未来市场的关键。建议新一届理事会进一步发挥各专业委员会的作用，加强业务指导，提高职业教育水平，不断提升从业人员、高管人员素质和专业能力，为加快推进专业化经营创造良好基础。

第三，加快国际化步伐，主动吸收国际拍卖业发展经验。建议新一届理事会继续加强与国际拍卖业的深入交流合作，不断吸收国际拍卖业发展和创新经验，加快国内、国外市场的互动、互融，在国际市场中寻找中国拍卖业更加广阔的发展空间。

（四）借力互联网，拓展行业发展空间

随着互联网技术逐步完善和使用环境日益成熟，我们面临着能否运用网络技术拓展传统拍卖方式、提升拍卖行业服务水平的机遇和挑战。建议新一届理事会继续带领地方协会和企业迎难而上，进一步建设好网络拍卖平台并制定相应的规则和标准，进一步引导传统拍卖业与新技术的融合，打造具有核心竞争力的“拍卖+互联网”新模式、新价值，拓展拍卖业发展和服务的新空间。

（五）深化改革，提升协会服务水平

随着行业协会商会脱钩改革工作的深入，政府简政放权，协会商会组织将在未来社会、经济生活中发挥更大作用。建议新一届理事会顺应形势，以“自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”为方向，抓住机遇，深化改革，主动完善协会基础建设，提高公共服务水平，积极承担政府下放的各项职能，为行业发展做出更大贡献。为此，要持续完善协会基础建设，提高专业化水平和服务能力，不断创新，提高工作效率；同时要探索行业组织的市场化运营，适应中国经济市场

化和行业发展的新趋势；集合多方力量，发挥行业内外有识之士和专家们的经验和优势，打造高水平的智囊平台，为拍卖行业发展提供更强有力的智力支持和保障。

各位代表，本次会员代表大会，是在我国深化改革发展关键阶段召开的一次十分重要的行业大会。过去的五年，是我国拍卖业发展进程中不平凡的五年。面对错综复杂的经济社会环境和行业转型升级的任务，行业同仁们同心同德，取得了拍卖业健康稳定发展的成绩；展望未来的五年，我们对行业的发展充满信心。让我们在新一届理事会的带领下，坚定信心，迎难而上，为我国经济社会的进步、为拍卖行业的持续健康发展，继续同心同德，努力奋斗！